LEADER pristup
LEADER- „Veze među aktivnostima za razvoj gospodarstva u ruralnom području“ inicijativa je Europske unije koja se počela razvijati 90-ih godina. LEADER pristup je mehanizam provedbe mjera politike ruralnog razvoja Europske unije, a temelji se na realizaciji lokalnih razvojnih strategija kojima upravljaju lokalne akcijske grupe. Ovaj se pristup temelji na održivom ruralnom razvoju, koji uzima u obzir ekološke, društvene i gospodarske aspekte razvoja ruralnog područja, on povezuje javni, gospodarski i civilni sektor koji imaju zajedničke ciljeve i prioritete, metodom mobilizacije i prijenosa ruralnog razvoja u njihove lokalne zajednice. Područje, u ovom pristupu, podrazumijeva geografski homogenu cjelinu koja dijeli neka zajednička obilježja poput socijalne povezanosti, osjećaja zajedničkog identiteta, zajedničke povijesti, te zajedničkih potreba i očekivanja.
LEADER se razlikuje od ostalih politika ruralnog razvoja jer nam pokazuje KAKO djelovati, a ne ŠTO bi trebalo napraviti.
LEADER se temelji na sedam osnovnih načela koja služe kao putokaz lokalnom razvoju, uzimajući u obzir osobitosti ruralnog područja na kojem je osnovan i koje pokriva:
1. Održivi ruralni razvoj- temelji se na očuvanju i uravnoteženom razvoju okolišnog, društvenog i gospodarskog kapitala
2. Pristup temeljen na osobitostima područja - svako ruralno područje ima svoja obilježja, potencijale, posebnosti i prepoznatljivost – na njima treba graditi planiranje budućnosti.
3. Pristup odozdo prema gore – široko uključivanje svih raspoloživih snaga u lokalnim zajednicama doprinijet će kvalitetnom razvoju bogatstvom ideja i mogućih rješenja
4. Uspostavljanje lokalnih partnerstva - usitnjene inicijative često su unaprijed osuđene na propast, pogotovo u malim sredinama, jer im nedostaje snaga, uvjerljivost i povjerenje zajednice; stoga povezivanje, uspostavljanje partnerstva i razvoj kulture suradnje imaju presudnu važnost. LEADER-ova originalna ideja je stvaranje lokalnih javno-privatnih partnerstva u obliku lokalnih akcijskih grupa - LAG-ova.
5. Inovativnost - tradicija je svakako temelj održivog ruralnog razvoja, ali su inovacije nužne kako bi
se tradicionalne vrijednosti predstavile na nov i tržišno konkurentan način.
Integralan i višesektorski pristup - sektorska podijeljenost čest je uzrok problemima u razvoju. Međusektorsko povezivanje kao i povezivanje lokalnih, regionalnih i nacionalnih institucija, osobito je važno u ostvarivanju održivog ruralnog razvoja.
6. Umrežavanje - povezivanje, učenje na primjerima dobre prakse, prijenos i razmjena znanja i iskustva od posebne su važnosti u provedbi LEADER-a, jer se na taj način od pojedinačnih raznolikih slučajeva stvara zajedničko tkanje razvoja europskih ruralnih sredina te pruža uzajamna pomoć i potpora.
7. Suradnja – je korak dalje od umrežavanja, prema pokretanju i provedbi zajedničkih projekata dva ili više LAG-ova unutar zemlje, regije i/ili Europske unije.
LAG- Lokalna akcijska grupa
Lokalna akcijska grupa (LAG) je javno- privatno partnerstvo predstavnika javnog, gospodarskog i civilnog sektora određenog ruralnog područja koje povezuju zajedničke značajke kao:
- zajednička tradicija
- lokalni identitet
- osjećaj pripadnosti
- potrebe i očekivanja
Implementacija EU politika nameće potrebu ustroja LAG-ova, kao osnove za provedbu LEADER načela kojima se može povećati apsorpcijski kapacitet ruralnih područja za korištenje sredstava iz IPARD fonda EU.
Članovima LAG- a, olakšava se pristup EU fondovima kroz zajedničke projekte njihovih lokalnih zajednica. Također, članovi LAG- a ostvarivati će dodate bodove prilikom prijave projekata za sufinanciranje i financiranje iz EU fondova čime se povećavaju mogućnosti za ostvarivanjem potpore. LAG predstavlja tijelo koje donosi strategiju lokalnog razvoja i snosi odgovornost za provedbu iste.
Lokalna razvojna strategija (LRS)
Lokalna razvojna strategija je strateški plansko-razvojni dokument koji donosi i provodi LAG za područje koje obuhvaća. Svaki LAG mora imati izrađenu LRS koja je u suglasju s IPARD programom i postojećim razvojnim dokumentima te u skladu s odredbama članka 6. i Priloga I. Pravilnika o provedbi Mjere 202 – „Priprema i provedba lokalnih strategija ruralnog razvoja“ (NN 53/12, 75/12).
LRS obavezno sadržava sljedeće elemente:
a) grafički prikaz područja LAG-a,
b) SWOT analizu područja LAG-a,
c) opis značajki partnerstva i uključenost dionika u proces izrade LRS,
d) razrađene kriterije za odabir projekata LAG-a,
e) mjerljive ciljeve i provedbene aktivnosti,
f) usklađenost s nadređenim strateškim dokumentima,
g) financijski plan za provedbu aktivnosti za vrijeme trajanja IPARD programa.
Kako bi se osigurala uključenost dionika, u procesu izrade LRS je potrebno organizirati minimalno tri radionice za svaki od sektora koji sačinjava LAG: javni, gospodarski i civilni. Uključenost dionika u procesu izrade LRD mora biti dokumentirana potpisnim listama s radionica. Osim ravnopravne zastupljenosti predstavnika javnog, gospodarskog i civilnog sektora u pripremi LRS, potiče se i uključenost mladih, žena i ugroženih socio-ekonomskih skupina. Što je bolja suradnja svih dionika u procesu izrade LRS, ona će biti kvalitetnija i bolje ocijenjena u procesu izbora LAG-ova koji će biti sufinancirani iz IPARD programa.
